Rozwój Plus · propozycja zmian w prawie
Czas zrobić porządek
z hulajnogami elektrycznymi
- Denerwują Cię hulajnogi zaparkowane na środku chodnika?
- Masz dość nastolatków pędzących 70 km/h między pieszymi i samochodami?
- Uważasz, że policja, straż miejska i inne służby nie mają narzędzi, by szybko reagować?
My też – i chcemy to zmienić.
Nie chcemy zakazywać hulajnóg. Chcemy, żeby miasta miały wreszcie narzędzia wobec operatorów, a maszyny bez blokady prędkości zniknęły ze sklepów.
wypadków z udziałem hulajnóg elektrycznych w 2025 r. Dwa lata wcześniej było ich 542. To wzrost o 114%.
osób zginęło w takich wypadkach tylko od stycznia do sierpnia 2026 r.
wezwań ratowników medycznych do hulajnogistów w jeden wakacyjny miesiąc 2026 r. Większość poszkodowanych miała
mniej niż 19 lat.
mandaty ze 128 zgłoszeń źle zaparkowanych hulajnóg
w Warszawie
od kwietnia do lipca 2026 r.
Źródła: Komenda Główna Policji (dane za Komisją Infrastruktury Sejmu, 16.09.2026), Krajowe Centrum Monitorowania Ratownictwa Medycznego (27.06–28.07.2026), Straż Miejska m.st. Warszawy.
Na czym polega problem
Cztery obszary, w których państwo nie działa
Przepisy dla użytkowników mamy już podobne do reszty Europy: wiek 13 lat, kask do 16. roku życia, 20 km/h. Brakuje jednak narzędzi, żeby egzekwować prawo wobec operatorów i sprzedawców.
Chodniki zastawione hulajnogami na minuty
Porzucone urządzenia to niemal wyłącznie sprzęt wypożyczalni. Przepis każe parkować „przy krawędzi chodnika”, ale nikt tego nie egzekwuje: w Warszawie ze 128 zgłoszeń w cztery miesiące nałożono tylko dwa mandaty. Dla osób niewidomych i na wózkach hulajnoga w poprzek chodnika to ściana.
„Odblokowane” hulajnogi jadą 50–80 km/h
Blokadę 20 km/h zdejmuje się z aplikacji w kilka minut, według instrukcji z internetu. 16-latek w Rzeszowie jechał 52 km/h na urządzeniu zdolnym do 79 km/h; w Bytowie – prawie 70 km/h. Inspekcja Handlowa: 10 z 14 badanych hulajnóg „sportowych” miało wady konstrukcyjne. To one odpowiadają za najcięższe wypadki.
Miasta i gminy nie mają żadnej władzy nad operatorami
Gmina nie może ograniczyć liczby hulajnóg, wybrać operatorów, pobrać opłaty ani nakazać blokady parkowania poza wyznaczonym miejscem. Ma tylko dobrowolne porozumienia i holownik z parkingiem strzeżonym – procedurę, którą samorządy nazywają „strzelaniem z armaty do wróbla”.
„Do dziś mamy pustkę prawną. Samorząd nie ma władzy nad operatorami” – Zarząd Dróg Miejskich w Warszawie, 2026
Rząd leczy objaw, nie przyczynę – i dopiero od 2028 r.
Projekt Ministerstwa Infrastruktury (UD402) każe parkować floty w miejscach wyznaczonych. Ale nie daje miastom prawa do limitów i zezwoleń, nie nakazuje operatorom blokady technicznej, nie przewiduje opłat ani obowiązku przekazywania danych. Przepisy o hulajnogach mają wejść w życie 1 stycznia 2028 r.
Co proponujemy
Siedem zmian, które da się wprowadzić już od przyszłego roku
Dodatkowe obowiązki dla użytkowników nie rozwiązują problemu. Konieczne są regulacje dla operatorów, producentów, importerów i sprzedawców – przykłady z innych krajów dowodzą, że właśnie to działa najlepiej.
Miasto lub gmina decyduje, ile hulajnóg i jakich operatorów wpuszcza
Ustawowe zezwolenie gminy na wzór Norwegii i Finlandii: limit floty, liczba operatorów, strefy, godziny, obowiązek danych. Gmina, która nie chce flot, po prostu nie wydaje zezwolenia. Operator bez zezwolenia – kara administracyjna: wywózka całej floty.
Zakaz kończenia przejazdu na środku chodnika
Obowiązkowa blokada w aplikacji (geofencing): hulajnogę odstawisz tylko w wyznaczonym miejscu lub przy stojaku, a na koniec zrobisz zdjęcie. Technologia jest standardem od 2022 r. – brakuje tylko przepisu, który ją nakazuje. Za złe parkowanie – mandaty jak za samochód.
Nie podatnik płaci za bałagan – a operator
Straż miejska przestawia źle zaparkowaną hulajnogę na najbliższe miejsce, a operator płaci ryczałt – bez holownika i parkingu strzeżonego. Do tego roczna opłata od każdej hulajnogi na rzecz miasta, pokrywająca koszty stojaków i kontroli.
Koniec sprzedaży maszyn bez blokady
Zakaz wprowadzania do obrotu hulajnóg, w których da się zdjąć ograniczenie 20 km/h – fabrycznie, programowo czy zdalnie. Kary administracyjne dla sprzedawców i importerów, prawo policji i straży miejskiej do zmierzenia i zatrzymania urządzenia. Za złamanie zakazu – mandat i konfiskata pojazdu.
Na chodniku konkretny limit, nie „tempo pieszego”
Dziś przepis mówi o „prędkości zbliżonej do pieszego” – i w zasadzie nikt nie wie, ile to jest ani jak to zmierzyć. Proponujemy twardy limit 8 km/h, jak we Francji i Włoszech, oraz mandat nie niższy niż 100 zł za jazdę po chodniku z większą prędkością.
Noc bez wyścigów
Miasto/gmina może zobowiązać operatorów do zdalnego obniżenia prędkości hulajnóg flotowych w nocy (np. do 15 km/h) i do wyłączenia wypożyczania w weekendowe noce. W Helsinkach takie rozwiązanie zmniejszyło liczbę urazów na przejazd o połowę, a w Oslo liczbę rannych o 64%.
Wiek sprawdzany przy rejestracji, nie na oko
Operator weryfikuje wiek i kartę rowerową (13–18 lat) przy zakładaniu konta. Dziś nieletni jeżdżą na kontach rodziców. Gmina może w zezwoleniu zastrzec wypożyczanie tylko dla pełnoletnich (podobne rozwiązania: Łotwa, Tel Awiw).
Czego nie proponujemy – i dlaczego
Zakazu hulajnóg. Paryż, Madryt czy Praga pozbyły się flot, ale nie ma dowodów, że spadła liczba urazów – ludzie przesiedli się na prywatne hulajnogi i rowery. Zamiast zakazu dajemy gminom prawo wyboru.
Obowiązkowego OC i rejestracji prywatnych hulajnóg – na dziś. W Niemczech OC obowiązuje od 2019 r., a wypadków przybyło w 2025 r. o 38%. Włochy i Hiszpania przesuwały terminy, bo nie działał rejestr. Najpierw rejestr i OC operatorów flot, potem ewentualnie reszta.
Masz inny pomysł?
Napisz do nas
To jest projekt, nie zamknięty dokument. Jeśli coś Cię w hulajnogach denerwuje, a nie ma tego wyżej – albo uważasz, że któraś propozycja jest zła – napisz.
- Najbardziej pomagają konkretne propozycje: co zmienić i jak.
- Przydają się przykłady z Twojej ulicy, osiedla, miasta.
- Adresu e-mail nie publikujemy. Służy tylko do odpowiedzi.
Jak to robią w innych krajach?
Najciekawsze rozwiązania z Europy i świata
Nie wymyślamy koła na nowo. Każda z naszych propozycji już gdzieś działa – i ma za sobą konkretne liczby, które potwierdzają jej skuteczność.
Helsinki−53%urazów na przejazd po obniżeniu prędkości do 20 km/h w dzień i 15 km/h nocą oraz wyłączeniu wypożyczania w weekendowe noce (2021).
Oslo−64%rannych w rok po wprowadzeniu limitu floty, trzech operatorów i zamknięcia wypożyczalni między 23:00 a 5:00 (2022).
Chicago−78%skarg na źle zaparkowane hulajnogi po nakazie przypinania ich do stojaka („lock-to”).
Sztokholm−25%usunięć hulajnóg rok do roku, odkąd operator płaci za każde przestawienie. Flota zmalała z 23 do 12 tysięcy.
Norwegia · ustawa z 2021 r.
Gmina wydaje zezwolenia i ustala limity
Ustawa pozwala gminie określić maksymalną liczbę hulajnóg i operatorów, czas zezwolenia i warunki. Oslo ograniczyło flotę do 8 tys. i trzech operatorów, wprowadziło godzinę policyjną 23–05 i opłatę pokrywającą koszty miasta. Operatorzy przegrali w sądzie odwołanie od limitu.
Finlandia · ustawa z 2025 r.
Zezwolenie „tylko gdy konieczne”
Gmina może uzależnić działalność flot od zezwolenia, a warunki muszą być konieczne dla bezpieczeństwa, dostępności lub utrzymania przestrzeni. Helsinki: 4,7 tys. hulajnóg w śródmieściu, obowiązkowe parkowanie, 80–100 € za każde usunięcie na koszt operatora.
Szwecja · Sztokholm
Operator płaci za każde przestawienie
Obowiązkowe zatoki, zezwolenia policyjne, 1400 koron rocznie od każdej hulajnogi i faktura za każde przestawienie (250 kr na miejscu, 500 kr za wywóz). Liczba operatorów spadła z ośmiu do dwóch.
Niemcy · od 2019 i 2027 r.
OC z plakietką, a od 2027 r. koniec free-floatingu
Każda hulajnoga ma plakietkę ubezpieczeniową. Od 2027 r. pozostawianie hulajnóg flot gdziekolwiek nie będzie legalnym parkowaniem – gminy mają ustalać lokalne koncepcje z operatorami. Rząd pracuje nad odpowiedzialnością operatorów za szkody, jak przy wynajmie aut.
Francja · Paryż
Referendum i wycofanie flot
W 2023 r. 89% głosujących opowiedziało się przeciw hulajnogom na wynajem – umowy wygasły. Hulajnóg w przestrzeni ubyło o 37%, ale ludzie przesiedli się na rowery miejskie i prywatne hulajnogi. W całym kraju: wiek 14 lat, obowiązkowe OC, 6 km/h w strefach pieszych.
Włochy · 2024–2026
Kask dla wszystkich, OC i naklejka
Od grudnia 2024 r. kask obowiązuje każdego, od 2026 r. obowiązkowe OC i naklejka identyfikacyjna. Termin OC przesuwano, bo nie działała wymiana danych z ubezpieczycielami. Floty działają z przetargów miejskich (Rzym: 3 operatorów po 3 tys. pojazdów), a Rzym nałożył na jednego z nich 67 tys. € kar w cztery miesiące.
Hiszpania · Madryt
Cofnięte licencje bez odszkodowania
Madryt odebrał licencje trzem operatorom za brak technologii blokującej parkowanie poza strefami i nieprzekazywanie danych. Od 2026 r. w całym kraju obowiązuje rejestr hulajnóg i OC – egzekwowalne dopiero od uruchomienia rejestru.
USA · Chicago, Waszyngton
Hulajnogę trzeba przypiąć do stojaka
Zasada „lock-to”: przejazd kończy się dopiero po przypięciu do stojaka. Chicago: skargi spadły z 0,72 do 0,16 na tysiąc urządzeń dziennie. Warunek: gęsta sieć stojaków – Waszyngton dokłada tysiąc rocznie. Operator ma 2 godziny na reakcję na zgłoszenie.
Australia · Queensland
Nielegalne hulajnogi do konfiskaty i zniszczenia
Od 2026 r. wymagane etykiety zgodności, 12 km/h na chodniku, losowe testy trzeźwości, prawo jazdy od 16 lat. Urządzenia niespełniające wymagań policja konfiskuje i niszczy.
| Państwo | Wiek min. | Kask | OC obowiązkowe | Kto decyduje o flotach |
|---|---|---|---|---|
 Polska | 13 | do 16 lat | nie | nikt – dobrowolne porozumienia z operatorami |
| Norwegia | 12 | do 15 lat | tak | gmina – zezwolenia ustawowe (2021) |
| Finlandia | 15 | zalecany | nie | gmina – zezwolenia ustawowe (2025) |
| Niemcy | 14 | – | tak | gmina – od 2027 r. obowiązkowa koncepcja lokalna |
| Francja | 14 | poza miastem | tak | gmina – Paryż wycofał floty |
| Włochy | 14 | wszyscy | tak (2026) | przetargi miejskie |
| Hiszpania | wg gminy | – | tak (2026) | gmina – Madryt cofnął licencje |
 Holandia | 16 | – | tak | tylko urządzenia homologowane, z tablicą |
 Austria | 12 | do 16 lat | nie | gmina |
Wniosek z porównania: Polska po nowelizacji z 2025 r. nie odstaje już od Europy w regułach dla użytkownika. Odstaje w jednym: nie ma ustawy, która pozwala gminom traktować floty jako usługę wymagającą zezwolenia, a nie sumę legalnie zaparkowanych pojazdów prywatnych.
Skąd te dane
- Statystyki wypadków: dane KGP w uzasadnieniu rządowego projektu, druk sejmowy nr 1677 (PDF); dane KGP za okres I–VIII 2026 przedstawione na posiedzeniu Komisji Infrastruktury Sejmu 16.09.2026 (relacja Związku Powiatów Polskich); wezwania ratownictwa medycznego 27.06–28.07.2026 wg Krajowego Centrum Monitorowania Ratownictwa Medycznego (omówienie).
- Egzekucja w Warszawie: dane Straży Miejskiej m.st. Warszawy (IV–VII 2026) i stanowisko ZDM Warszawa (omówienie); porozumienie miasta z operatorami od 3.06.2026 (omówienie).
- Urządzenia „odblokowane”: akcja Policji „e-Bike” w Warszawie i kontrole Inspekcji Handlowej (lipiec 2026) – omówienie pakietu MI z 10.07.2026; kontrole rynku w Belgii – NewMobility.news, 24.03.2026.
- Obowiązujące przepisy: ustawa z 17.10.2025 r., Dz.U. 2025 poz. 1676 (PDF) – wiek 13 lat i kask do 16 lat; sprawozdanie Komisji Infrastruktury, druk nr 1794 (PDF) z odrzuconym wnioskiem o nieusuwalny ogranicznik prędkości (art. 33e).
- Projekt UD402 (Ministerstwo Infrastruktury) – tekst, uzasadnienie, OSR i tabela uwag z konsultacji: Rządowe Centrum Legislacji, projekt nr 12411950.
- Helsinki: badanie w JAMA Network Open (2023); miasto Helsinki, 2.10.2026. Oslo: Statens vegvesen, marzec 2023. Chicago: ewaluacja pilotażu 2020 (PDF). Sztokholm: dane Trafikkontoret (TV4).
- Regulacje zagraniczne: norweska ustawa o wynajmie małych pojazdów elektrycznych (2021) i omówienie TØI (PDF); fińska ustawa z 2025 r. (hel.fi); nowelizacja niemieckiej eKFV (BMV, 19.12.2025); Włochy – OC i naklejka; Hiszpania – rejestr DGT (27.01.2026); Madryt – cofnięcie licencji; Paryż – referendum 2023; Waszyngton – lock-to; Queensland – zasady dla urządzeń mobilności osobistej; raport ETSC PIN Flash 47 (PDF).
Stan na 19 października 2026 r. Liczby dotyczące Polski to dane policyjne – badania szpitalne wskazują, że większość urazów po upadkach z hulajnogi nie jest zgłaszana policji.